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政府权力“瘦身”带来经济活力倍增——来自辽宁简政放权一线的调查

新华社沈阳11月22日电(记者陈梦阳、罗杰)辽宁省作为应对经济低迷的重要起点,也是解决老工业基地体制机制长期存在问题的重要组成部分,在过去两年中,大力精简行政和下放权力,不断推进政府职能转变。一些改革措施引领了国家,取得了显着成效。 日前,记者深入基层,亲身体验了辽宁省政府权力“瘦身”带来的积极变化。

30分钟完成原本需要3-5天的事情

在锦州市高新技术产业园区锦州澳宏制药有限公司生物工业园的建设工地上,公司执行副总裁毛桂华动情地告诉记者:“过去需要3-5天去政府相关部门完成股权转让变更和质押等手续,但现在需要30分钟才能完成。” 此外,各种施工程序都要集中审批,打破了部门之间的界限,企业不再需要在部门之间来回跑。 "

毛桂华的感受代表了锦州许多企业的心声 锦州作为辽宁省精简行政、下放权力的示范城市,其建设项目并联审批的经验已在全省推广。 “以前,大型项目有绿色通道,可以临时处理。 既然政府已经被简化和分散,不管它是不是一个大项目,没有必要委托别人去寻找关系。只要程序一步一步地进行,就不会有延误。 “锦州北镇大北农牧食品有限公司是一家民营企业。杨聚祥董事长表示,该企业今年刚刚注册,其运营可带来近2万个就业岗位。实施水、电和土地审批程序只花了20天,最初计划用三到四个月完成。

所有省级部门都批准了大厅的入口。

辽宁省政府服务中心于2015年底正式成立并运行。记者看到中心主任吴娟带领工作人员巡视大厅,为不时前来办事的业务人员和个人提供指导和建议。 她告诉记者,目前,辽宁省38个省直部门和2个中央直部门共批准了422个项目进入大厅,实现了“厅外不批准”

财产、房地产.是省政府服务中心处理各种行政审批事项的“大家庭”。 在省住院部窗口,辽宁省住院部行政审批司副司长王保洲说,该窗口平均每天处理大约100个行政审批项目。 “现在我们的办事机构都设在政府服务中心,逐步突破阻碍审批效率的痛点和阻滞点,从流程、时限和服务上要求效率。 ”他说

大连汇昌园林绿化工程有限公司的孟范昆前来办理二级建筑工程师的变更登记,他说大连完成相关事宜后,只需几分钟就可以在辽宁省政府服务中心完成该流程。

在政务服务中心,记者随机走进审批人员站,看到他正在操作电脑和输入数据。 吴娟告诉记者,这是辽宁深入推广“互联网+政府服务”辽宁政府服务网的产物。这样做的目的是让数据运行得更多,让大众运行得更少,并努力做所有可以在互联网上处理的事情,而不是让职员再次来到现场处理。

基层探索和创新继续突破制约瓶颈。

随着权力下放的深入,各种问题和瓶颈接踵而至,辽宁各地各部门不断探索破解瓶颈的途径

辽宁鄯善食品有限公司位于鞍山市岫岩满族自治县钱莹镇。它的主席张君伟说:“我们位于一座山上。过去,我们很难期待许可证申请获得批准。我们必须等十多天才能拿到证书。” 现在,只要你坐在办公室,你就可以打印出来,而且你再也不用跑到省市审批大厅了。 “该企业受益于辽宁省食品药品监督管理局在全国范围内发起的创建由二维码和电子印章组成的电子证书的倡议,这为食品生产许可证的电子处理打开了最后的障碍。

对于一些耗时且无法绕过的中介服务,辽宁各地都在不断探索如何更好地管理和简化它们。

盘锦市盘山县有58家中介机构备案并在县公共行政服务中心挂牌。所有者可以自己选择。 如果中介机构未能完成承诺时间,将被一票否决,退出盘山县中介服务市场,两年内不得进入。

在锦州市政府服务中心,记者看到中介服务机构集中在二楼。 「大部分建筑工程的审批时间都花在筹备工作上,主要是用在中介服务上 锦州市行政审批局局长刘春荣表示:“我们邀请中介服务机构到大厅,建设中介服务超市,实施“六开”服务,赢得了工作人员的好评 ”

辽宁省社会科学院副院长梁启东认为,精简行政和下放权力是提高市场效率的“分工”,也是东北辐射内生增长动力的重要途径。

辽宁全面推进分权,极大地激发了市场活力。 目前,辽宁省14个省辖市都设立了行政审批(服务)局。与2011年相比,省政府部门的行政权力减少了70%。工商、质量监督、食品药品监督三位一体的“三合一”制度已经在县级实施。 今年前九个月,全省新增注册企业89,000家,同比增长15%。