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提案的故事丨网络订餐、共享餐厅、机器人咖啡店…… 这些提案关注它们的安全

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原始标题:提案的故事,在线订购,共享餐厅,机器人咖啡店.这些提案的重点在于安全性

近年来,随着互联网经济和共享经济的不断发展,传统食品行业已经开发出多种新的商业模式。作为上海中心城市黄埔区,网上订餐,共享餐厅,机器人咖啡店和无人便利店等新兴食品业务如雨后春笋般涌现。但是,新的食品形式的出现不可避免地带来了一系列食品安全隐患。对此,政协委员和黄埔区民主党相继提出提案,呼吁有关部门及时跟进监督,以确保广大群众的安全。这些建议由相关部门吸收并纳入日常工作。

图片:2016年7月29日,参加食品安全暗访的黄埔区政协委员广西南路与下达在线订单的“快递兄弟”进行了交谈。刘子凯摄

一次未经宣布的访问催生了一波提案

自2016年以来,全国政协委员和黄埔区民主党派开始对新食品的安全给予充分重视。黄埔区人民政协进行了食品安全突击检查,并明确增加了食品安全突击检查的内容。

当年7月29日下午,黄埔区人民政协委员一行12人参观了秋洲路,梦华街和寿宁路许多餐饮单位的卫生情况,包括几个在线订购平台的外卖点。当天,委员会成员未经通知就共访问了近20个单位,历时三个多小时。据成员称,受访的一些餐饮单位主要存在以下问题:营业执照过期,工作人员对个人卫生的重视程度不高,食物调味料未覆盖,手术室人员进出频繁,消毒餐具未按规定放置。

其中,最令会员印象深刻的是在线订购“从在线到离线都有很大不同”的现象。一些网上订餐的餐厅,网上发布的照片,都是明亮的厨房炉灶,环境优雅,结果成员来到现场看,顿时惊呆了:商店环境肮脏,工作人员光着膀子,边做饭边收钱,看见了食欲大减。

针对成员发现的食品安全缺陷,黄埔区市场监督局组织执法人员对“问题单位”进行整改或依法取缔,或者责令其停止经营。

委员会认为,如果我们要确保大多数食客“安然无safe”,关键在于“治本”,并加强机构一级的监督。当天参加食品安全暗访的成员,整理了在暗访中发现的一系列问题,并进行了深入研究。最后,他们的研究结果被转化为集体提案和个人提案。

在2017年的黄浦区政协二届一次会议上,民盟黄浦区委递交提案,建议相关部门应采取以下监管措施:督促第三方平台审查入网餐饮单位资质证明,督促第三方平台公示入网餐饮单位的基本信息、负面信息、政府监管信息;借助互联网技术,全面落实食品可追溯制度;试点网络订餐食品安全保险制度。

从2017年到2018年,部分黄浦区政协委员从不同视角撰写递交提案,聚焦新型食品业态安全问题建言献策,都得到了采纳和落实。

安全责任主体如何确定

进入2018年,除了持续蓬勃发展的网络订餐之外,更多新型食品业态如共享餐厅、机器人咖啡店、无人便利店等,在黄浦区生根发芽,进入公众视野,引起部分民主党派对于衍生的食品安全问题的关注。

2018年6月,上海首家共享餐厅在打浦桥日月光商场开业,农工党黄浦区委经过调研,提出以下疑问:餐食制作、运输、摆盘、出品的整个过程,被分隔在不同的两个企业主体。对此运输过程的食品质量如何保证?其安全责任主体如何确定?

同年6月,上海首家机器人主题咖啡店在淮海中路K11商场开业,农工党黄浦区委质疑道:该店的咖啡制作过程,都由机器承包,对此机器使用的安全性如何保证?

在今年1月举行的黄浦区政协二届三次会议上,农工党黄浦区委递交提案指出,“新”型食品业态都是“新”在各个食品供应环节,这对传统的食品安全监管模式提出了巨大挑战。对此,政府应当主动作为,创新监管模式,保障食品安全。

提案提出,职能部门要对新型食品业态进行分类监管监督,促进企业制定相应的管理规章制度,应及时开展第三方食品安全风险评估,加强对风险点的防控。

图说:咖啡机器人(漫画)。周菲/画

规范新型食品业态发展

黄浦区市场监管局对提案进行了认真办理和答复。在今年的一件相关提案答复中,该局介绍了当前新型食品业态的主要形式、推进新型食品业态监管的主要举措,正在实施新型食品业态分类监管措施,根据企业的品种业态、规模大小、管控水平、质量状况、违法违规等情况,界定风险等级,根据不同风险等级实施分类监管,针对诸如共享餐厅、无人便利店等食品安全风险较低的业态,采取审慎监管措施,指导帮助企业落实好索证索票、信息追溯等源头防控措施,尽可能将食品安全隐患降到最低;针对诸如网络供餐等食品安全风险较高的业态,通过加强线上线下巡查、随机检查、重点环节抽检、实时监控等措施,实行过程严管、风险严控。

“将督促企业落实食品安全自查、隐患报告和风险控制等相关制度,针对食品业态创新,从原料采购到生产工艺、再到贮存运输等各环节逐一开展隐患排查,通过改进工艺等方式减少或控制安全隐患,确保所生产经营的食品安全。”黄浦区市场监管局表示,鉴于不同新型食品业态的风险控制点不同,对食品安全控制的专业要求较高,他们计划引入第三方评估机构,对新型食品业态的相关产品的质量、标准,开展针对性的食品安全风险评估,为许可和监管提供依据。